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El Plan de Desarrollo Municipal como herramienta de gestión pública de Siuna, Costa Caribe Norte de Nicaragua

Fausto Isabel Rayo Montoya, Víctor Adrían Puerta Chavarría

Resumen


Este estudio en la Alcaldía de Siuna, Región Autónoma Costa Caribe Norte de Nicaragua, se analizó el Plan de Desarrollo Municipal de la gestión pública. Se identificaron los criterios para la distribución del presupuesto, los factores que influyen en la ejecución del plan de desarrollo, la incidencia de la participación ciudadana en la gestión y una propuesta de formación académica para la planificación y gestión municipal. El tipo de estudio fue descriptivo cualitativo y corte transversal. El enfoque desde el interaccionismo simbólico, utilizándose la entrevista estructurada, grupo focal y revisión documental; se han recopilado y analizado los datos proporcionados por los sujetos de estudio. Se partió de preguntas directrices, lo que consistió en estructurar un sistema de categorías para el análisis. Los hallazgos revelaron que el Plan de Desarrollo Municipal como herramienta metodológica la define el nuevo Sistema de Planificación de Desarrollo Humano, un proceso incluyente, participativo y democrático, sustentado jurídicamente, principalmente en la Ley de Municipios. Mediante una ordenanza, el gobierno municipal constituye el Comité de Planeación Municipal y con la participación activa de los actores locales se definen los ejes estratégicos en base a las necesidades y demandas de la población. En el Plan de Desarrollo Municipal se establecen criterios para las asignaciones presupuestales tales como población bene ciada, cobertura territorial, sectores menos favorecidos y filiación política electoral. Además, se presentan factores que influyen en su ejecución como la capacidad técnica, la disponibilidad de recursos, la polarización política, los cambios climáticos y la articulación institucional.

 Abstract

This study was carried out in the Municipality of Siuna- Autonomous Region of Nicaragua Northern Caribbean Coast. The Municipal Development Plan for public management was analyzed. The criteria for budget allocation, factors influencing the implementation of the development plan; the incidence of citizen participation in management, and a proposal for academic training for municipal planning and management were identified, as well. The type of study was descriptive qualitative and cross-sectional. The approach from the symbolic interactionism, using the structured interview, focus group and documentary review; The data provided by the study sub- jects were collected and analyzed. It was based on guiding questions, which consisted of structuring a system of categories for analysis. The findings revealed that the Municipal Development Plan as a methodological tool is defined by the new Human Development Planning System, an inclusive, participatory and democratic process, legally supported, mainly in the Municipalities Act. By means of an ordinance, the municipal government constitutes the Municipal Planning Committee and with the active participation of the local actors, the strategic axes are defined based on the needs and demands of the population. The Municipal Development Plan establishes criteria for budgetary allocations such as beneficiary population, territorial coverage, less favored sectors and political electoral affiliation. Furthermore, factors that influence its execution such as technical capacity, availability of resources, political polarization, climate change and institutional articulation are presented. 


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